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포털사이트 뉴스 서비스를 둘러싼 논란이 다시 점화하고 있다. ‘포털 뉴스’에 대한 공방의 핵심은 포털 뉴스를 저널리즘의 무대로 끌어올릴 것인가 여부 즉, 포털을 언론으로 규정할 것인가이다.

포털뉴스로 파생되는 여러 현상에 대한 분석과 개념화가 제대로 이뤄지지 않은 상태에서 신문법 개정안은 통과됐고, 포털뉴스는 결과적으로 ‘법’의 사각지대에 놓였다. 포털사이트를 둘러싼 논란들을 사전에 충분히 거르지 않고 서둘러 처리한 결과로 재론돼야 할 여지는 있다.

최근엔 포털뉴스가 정치적, 사회적으로 편향될 가능성이 높다는 우려의 목소리가 높다. 사회적 책임과 의무는 요구받지 않는 현재의 조건에서는 포털사이트가 위험한 권력이 될 수 있다는 주장이다. 정치권도 포털사이트를 언론으로 간주하고 공청회를 추진하는 등 발빠른 움직임을 보이고 있다.

이처럼 포털뉴스에 대해 정치권과 일부 언론이 규제 일변도의 목소리를 내는 데는 인터넷 미디어의 가공할 위력을 경계해서이다. 게다가 포털사이트는 기득권을 가진 쪽에서 편의적으로 돈독한 관계를 형성하기가 어려운 점도 있다.

예컨대 특정 언론사 정치부 기자들과 회식도 불가능하고, 은밀한 밀월과 유대도 이뤄질 수 없다. 이때문에 포털뉴스를 바라보는 정치권과 일부 언론의 곱지 않은 태도를 변화무쌍하고 자유로운 ‘언로’에 대한 통제로 보는 시각이 있다. 지식대중이 곧 1인 미디어로서 여론을 분출하는 인터넷에 대한 도전장이라는 식이다.

물론 옐로우 저널리즘, 프라이버시 침해 등 여러 문제를 가진 포털뉴스를 방치하자는 것은 아니다. 다만 기성언론과 포털사이트가 제대로 된 비즈니스 모델을 형성하기도 이전에 정치사회적 현안들과 얽히고, 뉴미디어 활성화로 전통매체의 경영 위기가 깊어진 산업적 맥락도 심중하게 짚어봐야 할 것이다.

더구나 현재는 UCC의 부상 등 포털사이트 안팎의 환경도 급변하고 있다. 언론사와 포털사이트간의 관계도 공급자-유통자의 단순 계약에서 상호 활용하려는 측면이 강해졌다. 과거 언론사들은 포털사이트에 기사 공급 계약을 통해 얻은 것은 ‘재화’였지만, 오늘날에는 ‘재화’보다는 무형의 이익-브랜드 홍보가 큰 편이다.

KBS, MBC, SBS 등 지상파 방송3사가 동영상 뉴스를 포털에 제공하게 된 것도 인터넷 뉴스를 보는 젊은 층의 유입을 노린 전략적 판단에 의한 것이다. 신문사(닷컴)들도 각각의 사정은 다르지만, 단순히 매출 문제를 떠나서 포털사이트 뉴스공급을 전략적으로 다루고 있다.

매출 관련 내용을 살펴 보면 실제 규모가 크고 사업다각화를 이룬 신문사(닷컴)과 마이너사에 차이가 확연하다. 메이저 신문의 경우 전체 매출에서 대포털 기사 판매 비중은 일반적으로 낮은 편이다. 경제지의 경우 10% 미만이고, 메이저 종합 일간지는 5~10% 선이다.

비메이저사 종합일간지의 경우 비중이 높은 경우도 있고 메이저사와 비슷한 경우도 있다. 전자는 포털 종속형 매출구조로 사업다각화를 이루지 못했기 때문이고, 후자는 공급단가가 워낙 낮기 때문이다. 이에 따라 메이저사와 비메이저사간의 공급단가는 2배에서 5배 이상 차이가 난다.

소규모의 신문사닷컴 관계자는 “지난 5년간 공급단가 조정을 요구했지만, 포털사이트에서는 예산이 없다고 말했다”면서, “결국 포털측이 제시한 공급단가를 수용하게 된다”고 밝혔다. 그는 “신규 콘텐츠 개발 등 자생력을 갖춰야 하는데, 본지 뉴스조직과도 결부돼 있는 과제이고, 투자비를 댈 여력도 안된다”고 덧붙였다.

반면, 메이저사 신문사닷컴 관계자는 “포털사이트에 기사 공급 중단은 더 이상 어려운 사안은 아니다”며 “장기적으로 다양한 콘텐츠 개발 등 새로운 서비스를 지속적으로 진행하고 있다”고 말했다.


포털사이트를 배제하고 스스로 경쟁력을 갖출 수 있는 언론사와 그렇지 않은 언론사가 공존하고 있는 등 미디어 양극화가 일어나고 있는 것이다. 이런 가운데 포털사이트도 언론사 뉴스 서비스 방식을 조심스럽게 변화시키며 새로운 관계를 정립하는 중이다.

미디어다음과 네이버등 일부 포털 사이트가 언론사 공간을 개설해 주요 기사를 해당 매체로 넘기는 방식(딥 링크)을 적용하고 있는 것이다. 이 공간에 적극적으로 참여하는 언론사들은 포털사이트의 회원 기반과 영향력을 활용, 나름대로 유무형의 이익을 내보려는 전략을 추구하고 있다.

이것은 단순히 뉴스 콘텐츠에 국한된 것만은 아니다. 포털사이트와 언론사들은 뉴스 공급과 유통이라는 가치사슬 뿐만 아니라 전체 산업의 영역에서 또 문화적인 파트너로서 상생하는 구조를 희망하고 있다. 현재 디지털 뉴스 콘텐츠 규모를 고려할 때 포털사이트의 역할은 그만큼 중요하다.

한 포털사이트 고위 관계자는 “크로스 미디어 차원에서 방송사와 함께 이벤트는 물론이고 사업, 프로그램과 관련된 공동 보조를 추진해왔다”며 “신문기업의 마케팅 조직이 인터넷을 활용하려는 능력이 떨어져 상대적으로 공생 관계를 많이 만들지 못했다”고 아쉬워 한다.

다시 말해 포털사이트 주도의 유통 환경 이면에는 대부분의 언론사가 ‘브랜드’ 및 뉴미디어 관리의 취약성이 있다. 한편으로는 언론사에게 끊임없는 자기 혁신을 통해 이용자들의 손으로 균형적인 시장을 회복할 수 있도록 콘텐츠의 건강성, 공공성, 전문성 확보를 주문한다.

이처럼 포털사이트의 뉴스 서비스는 언론사에게는 또다른 기회와 도전을 제시하고 있는 것이다. 따라서 규제 처방 이전에 전체 미디어 업계의 현실을 파악하고 소비자에게 미칠 파장을 고려하는 성숙한 논의가 필요하다. 포털뉴스 규제가 자칫 컨버전스 미디어 환경에서 규제 지상주의를 가속화할 개연성까지 내재하기 때문이다.

특히 포털 저널리즘에 대한 학제적 평가가 정리될 필요가 있다. 이는 새로운 미디어 플랫폼 하에서 발생할 수 있는 저널리즘의 변형 과정들에 대해 사회적 의미와 깊이 있는 대안을 제공하는 틀이 될 것으로 본다.

현행 신문법에 포털사이트 규제 조치를 몇 줄 정도 담는 졸속 개정 보다는 언론사(생산자)-포털사이트(유통자)-소비자-학계 등의 의견을 광범위하게 경청하는 작업이 필요한 때이다.


한국경제 미디어연구소

최진순 기자

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인터넷 포털은 언론인가, 아닌가. 현행 법령상으로는 아니지만 실질적으로는 이미 언론 기능을 하고 있다는 의견이 지배적이다. 포털이 하고 있는 기사 선택과 화면 배치 등은 언론 행위에 해당하며, 수용자들은 포털을 언론으로 받아들이고 있다는 것이다. 포털에 책임성을 요구하는 목소리도 높아지고 있다.


2000년을 전후해 부가 서비스 개념으로 시작됐던 인터넷 포털들의 뉴스 서비스는 2001년 9·11테러, 2002년 한·일월드컵과 대통령선거 등 대형사건에서 위력을 발휘했다. 자연스레 포털의 뉴스 서비스 비중이 늘고 서비스 형태도 다양화됐다.


온라인 미디어랩인 ‘나스미디어’가 최근 6~59세 남녀 네티즌 5,000명을 대상으로 조사했더니 응답자의 46.7%가 인터넷에서 뉴스를 본다고 답했다. 특히 인터넷 뉴스 소비자의 90%가 포털에서 뉴스를 보고 있다. ‘인터넷 뉴스’=‘포털 뉴스’인 셈이다. 신문에서 뉴스 정보를 얻는다는 응답자는 6.9%에 불과했다.


포털의 영향력과 파급력은 상상을 초월한다. ‘모든 뉴스는 포털로 통한다’는 얘기가 나올 정도다. 소비자 입장에선 많은 뉴스를 한자리에서 공짜로 즐기고 있는 것이다.


그러나 비대해진 영향력만큼 문제점도 드러나기 시작했다. 선정성은 포털 비판의 단골 메뉴다. 포털들이 조회수를 높이기 위해 스포츠·연예계 뉴스를 과도하게 주요 뉴스로 다루거나 정치·사회 관련 뉴스도 흥미 위주로 접근한다는 지적이 그것이다. 포털측에서는 “독자층이 다양하다보니 스포츠·연예 뉴스가 주목을 받는 것이지 정치·사회 뉴스를 의도적으로 외면하는 것은 아니다”라고 반박하고 있지만, 포털들이 클릭수에 너무 민감하다는 비판은 여전하다.


포털은 오보의 유통에 대한 책임에서도 비켜 서있다. 신문법상 포털은 인터넷 신문이 아니기 때문에 언론중재위원회를 통한 정정보도 청구 등의 문제 제기가 원천적으로 불가능하다. 건국대 황용석 교수는 “뉴스 복사나 전송행위에 대해서도 언론피해구제제도 도입을 논의할 때가 됐다”고 말했다.


자유로운 토론의 장이 되어줄 것으로 기대됐던 댓글은 종종 언어폭력의 격투기장으로 돌변한다. 연예인 X파일, 개똥녀, 임수경씨 아들 사망에 대한 명예훼손 사건 등이 대표적이다. 포털들은 최근에야 댓글 기능을 실명제로 전환하고, 한사람이 하루에 달 수 있는 댓글 개수도 제한했다.

정치적 편향성 시비도 심심찮게 일어난다. 보수단체인 자유주의시민연대는 5·31 지방선거 당시 5대 인터넷 포털 사이트들을 모니터링했더니 정치기사의 형평성에 문제가 있는 것으로 분석됐다고 주장했다. 예를 들어 서울시장에 출마한 강금실 후보에 관한 기사수가 오세훈 후보보다 많았으며, 오후보의 경우 부정적인 기사가 많았다는 것이다. 일각에서는 노무현 대통령 비판 기사가 포털에서 작게 취급되는 점 등을 들어 “정권에 너무 우호적인 것 아니냐”는 지적도 나온다. 이에 대해 미디어 다음 관계자는 “지난해 부동산대책이 쟁점거리가 될 때 열린우리당 쪽에서 편파적이라고 비판했는데 이제는 한나라당에서 똑같은 비판을 한다”면서 “편향적이라는 비판 자체가 편향적인 것”이라고 반박했다.

/출처 : 경향신문

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언론사닷컴이나 (독립형)인터넷신문이 포털에 종속되고 있는 요즘, 많은 사람들이 우려를 표한다. 그러나 이것은 언론사닷컴과 인터넷신문들의 무능으로 인한 것이다.남(포털) 탓할 일이 아니다.


포털의 급격한 성장에 비해 상대적으로 초라해보이기는 하지만 조선과 조인스는 4~5년 전에 비해 위상이 후퇴하지는 않았고 페이지뷰나 방문객 차원에서 보면 조선은 현상유지를 했고 조인스는 오히려 성장했다.


다만 한국i와 인터넷한겨레, 경향신문(미디어칸) 등이 급격한 감소추세를 보였다. 4~5년 전에 비해 약 60~80%가 줄어버렸다.  2000~2002년까지 성적을 보면  하루평균 방문객수가 한국i는 150만명,  인터넷한겨레는 53만명, 경향신문은 45만명이었다.  그러나 2006년 현재 한국i는 19만명,  인터넷한겨레는 16만명, 경향신문은 7만명이다.


이것은 한국i와 인터넷한겨레, 경향신문이 무능했기 때문인 것이지 많은 이들이 생각하는 것처럼 포털때문에 그 영향을 받아 위축된 것은 아니다.  조선이나 조인스 동아가 성장한 것은 뭐로 설명할 것인가? 한국i와 인터넷한겨레, 경향신문의 퇴보. 남 탓할 것이 아니다. 다 자기 탓이다. 


인터넷한겨레에 근무해본 사람으로서 말할 수 있는 것은  전략가 한 두 사람이 회사를 살리고 죽인다는 것이다. 인터넷한겨레가 퇴보한 것에 대해서 확실히 말할 수 있는 것은 그 이유가 포털 때문이 아니라 종이신문 마인드에 쩔어 있는 무능한 부장이상급 간부들, 본부장 사장 때문이라는 것이다. 차라리 대표에 원숭이를 앉혀놓는 것이 나았다.  


전략구사에 착오가 있거나 타이밍을 놓치거나 트렌드를 놓치거나 하면 그 순간의 하자로 인해 사업을 접어야하는 결과까지 이를 수도 있다. 그게 기업이다. 그런데 많은 언론사닷컴, 인터넷신문들은 너무 안이하게 운영한다. '실수하면 죽는다'는 생각으로 운영해야하는데  '언론이니까 다양성확보측면에서 국가나 사회에서 지원해줘야한다'는 생각으로 운영하고 있고 그런 여론을 조성하려 한다.


인터넷한겨레 내부의 팀장급, 엄청난 능력을 가진 젊은 팀원들의 수많은 획기적인 제안들을 무시하고 온라인에 전문적 지식을 가진 전략가들의 의견을 무시한 결과, 성장할 수 있었던 수 많았던 기회들을 놓쳤다. 대신 어처구니 없는 전략적 실수를 반복했다. 코메디였다. 그래서 결국 지금 이상태까지 온 것이다. 그 과정에서 인재들은 대거 유출됐다. 지금도 이 현상은 계속되고 있는 중이다.


수 많은 인터넷신문들도 마찬가지.인터넷신문을 운영하려면 인터넷마인드로 운영을 해야하는데 대부분 종이마인드로 운영하고 있으니 결과는 뻔한 것이다.  어려운 사정에 대해 포털 탓을  하는 것을 보면 어처구니 없다. 포털이라고 해서 다 잘나가는 것도 아니다. 망하는 포털도 나왔다. 다 자기 탓이다.


언론사닷컴과 인터넷신문들의 전략적측면의 착오 중에 가장 큰 착오가 포털을 언론으로 생각하지 않음으로서 생긴 전략의 착오다.  지금도 많은 이들이 포털은 언론이 아니라고 생각하면서 전략을 구사한다. 그러한 기업의 몰락은 예정돼 있다.



-백수광부 블로그 내용중 펌-



--------------- 덧붙혀 --------------------


실상 현재 모든 온라인미디어 종사자들의 마인드는 오프라인적이다. 무조건 포털이나 자사의 홈페이지에 '속보'로 쏘는 것만이 온라인 마인드라고 생각하고 있다.

이리저리 엉키게 만들어 네티즌들의 호기심을 유도하고, 지면제약이 없다는 잇점을 이용해 보다 풍부하고 다채로운 콘텐츠를 생산해야 함에도 불구하고, 대부분 언론사들이 언론사닷컴들은 종이신문 기자들이 가져온 기사를 인터넷에 올려주는 단순역할로만 생각하고 있다.

백수광부님의 글중에서 전략가 한 두 사람이 회사를 살리고 죽일 수 있다는 말은 쉽게 공감하기 어렵지만, 분명한 것은 이러한 기획을 짜는 등의 인터넷마인드를 가진 인재들은 언론사 닷컴들이 포털에 족족 빼앗기고 있다는 사실이다.

어떻게 보면 언론사닷컴이 포털사이트들의 인재를 제공해주는 연습공간으로 변해가고 있다고 해도 무방하다. 언론사닷컴을 소유한 오프라인매체 경영자들이 이를 모르고 있다는 것이 한심할 뿐이다.

-아해소리-

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[한겨레] “막강 포털 권력 누리꾼들의 힘으로 감시한다”

인터넷에서 무한대로 뻗어나가는 ‘포털’의 미디어 영향력에 대한 ‘견제’의 움직임이 구체화하고 있다. 포털의 미디어 권력에 대한 견제 움직임은 보수권에서 먼저 일었다. 지난 4월26일 서울 프레스센터에서 조갑제·변희재씨등이 참여한 ‘자유언론인협회’(회장 양영태)가 출범해, 포털 뉴스에 대한 ‘감시’를 선언했다. 협회는 이날 발기문에서 “국민 네 명중 세 명이 인터넷 이용자인 한국에서 포털 뉴스 서비스는 지금까지 어떤 언론도 누리지 못했던 막강한 영향력을 행사하고 있다”며 “그 어떤 언론의 뉴스도 포털의 눈에 들지 못하면 인터넷 세계의 정보 쓰레기 속에 묻힐 운명에 처해 있다”고 비난했다.

개혁적 시민단체들도 포털 뉴스에 대한 감시 필요성을 제기하고 나섰다. 지난 5월29일 ‘함께하는 시민행동’(www.action.or.kr)에서 국내 6개 대형 포털업체에 ‘자유와 책임의 인터넷을 위한 질의서’를 발송했다. 질의서는 미디어 영역, 이용자 권리영역, 프라이버시 영역 총 3개의 부문의 12가지 주제로 이루어져 있다. 질의서는 포털들에 6월20일까지 답변해달라고 요구했다.

실제적으로 미디어 기능을 수행하고 있는 포털에 대해 토론회등을 통한 논의는 있어왔으나 포털들로 하여금 ‘책임있는 답변과 반응’을 요구하는 행동으로선 처음이다. 시민행동은 모니터단체인 ‘포털 이용자 100인 위원회’도 모집해, 현재 80%정도 구성이 완료됐다. 5월30일, 운동을 주관하고 추진하는 ‘시민행동’의 김영홍 정보인권국장을 만났다. 김 국장은 투명하지 못한 포털의 ‘미디어 권력’을 비판하며 누리꾼들의 ‘참여’를 주장했다. 아래는 인터뷰 전문이다. <한겨레> 온라인뉴스팀 이정국 기자 jglee@hani.co.kr



“포털의 가장 큰 문제는 불투명성”
‘함께하는 시민행동’김영홍 정보인권국장

-질의서를 발송하게 된 동기는?

=‘시민행동’안에 ‘공유포럼’이라는 내부 모임이 있었다. 지난해 하반기부터 미디어 측면에서의 포털의 사회 책임성에 관해서 많은 토론이 있었고, 사회적 발언이 필요하다는 공감대가 형성되었다. 이런 논리를 가다듬어보자는 취지에서 이러한 질의서를 발송하게 된 것이다.

-포털에서 반응이 있었나?

=두 군데 포털과 인터뷰를 가졌는데, 그들도 갑자기 생긴 권력에 대해 당황해 했다. 쉽게 말하자면 “우리도 이러려고 한 게 아닌데”라는 반응이었다. 어떠한 점이 구체적으로 문제가 있는지 지적을 해달라는 적극적인 반응이었다.

-현재 ‘포털’의 가장 큰 문제점이 뭐라고 생각하나?

=투명하지 못하다는 것이다. 이것은 미디어 측면을 말하는 것이다. 인터넷의 개방과 공유에 정신에 위배된다. 어떠한 기사가 선별되어 ‘대문’에 걸리는지 전혀 그 과정이 공개되고 있지 않다. 프라이버시 문제도 크다. 회원가입할 때 주민등록 번호를 요구하는 것도 악용될 소지가 크다. 하다 못해 포털사의 조직이나 구성원들도 제대로 공개가 안 되어 있다. 전화번호 하나 알려고 해도 많은 애를 먹는다.

-어떻게 해결이 가능하다고 보는가?

=어떠한 규제가 있어야 한다고는 보지 않는다. 예를 들면 어떠한 과정을 거쳐서 이러한 기사가 대문에 걸리기 되었는지 그 과정을 공개하고, 그것을 데이터베이스화 하는 것이다. 결코 기술적으로 어려운 문제가 아니다.

-너희들이 뭔데 이런 운동을 하느냐는 비판에 대해서는.

=우리의 운동은 순수하다. 시민행동은 한 번도 기업에 후원을 요청한 적도 없다. 순수성에 대해선 자부하고 확신한다. 그리고 설상 이 운동이 성과를 이룬다 한들 무슨 실질적 ‘이득’있겠는가. 우리는 묶는 역할만 하지 실제적인 운동은 누리꾼들이 주도하게 될 것이다.

-이번 운동이 성공한다면 누리꾼들은 어떤 혜택을 받을 수 있나?

=일단 왜 이 기사가 대문에 걸려 있는지에 대한 기본적인 이해가 가능할 것이다. 그러면 “조선일보는 이런 논조의 신문이다. 한겨레는 이런 논조의 신문이다”같이, 각 포털마다 뉴스 논조를 파악할 수 있을 것이다. 사실 우리는 포털이 황색저널리즘으로 가던 말던 그건 논외라 본다. 선정적인 뉴스를 걸었다면 그것을 왜 걸었느냐, 편집의 기본 방향을 밝히라는 것이다.

“누리꾼들 포털뉴스에 비판의식 가져야”




-국가가 규제를 하는 방안은 어떤가?

=국가의 규제는 반대한다. 규제는 또 악용을 낳는다. 포털과 누리꾼간의 문제지 국가가 간섭할 문제가 아니다. 다수의 누리꾼들은 ‘상식’이 있다고 믿고 있다.

- 언론사도 큰 타격을 입었다. 어떻게 보는가?

= 우리가 추진하는 운동하고는 약간 다른 문제다. 각 회사의 이익이 서로 상충되는 과정에서 나온 것인데, 그러한 문제는 언론사와 포털이 각각 해결할 일이라 본다. 구미디어와 신미디어간의 싸움같은 성격도 있다고 본다. 결국 서로의 ‘이익’싸움 아닌가?

-포털에서 순순히 답변을 해올 것이라 예상하나?

=당장 답변을 비교 게시하게 되면 답변을 거부한 포털은 ‘티’가 날 것이다. 답변을 안 줄 수 없을 것이다.

-앞으로의 계획은?

=우선 20일까지 답변을 해달라고 요구했으니 답변이 오면 ‘시민행동’ 홈페이지에 각 포털사의 입장을 정리해서 게시할 것이다. 그리고 답변을 정리한 후 2차 질의서를 보낼 것이다. 누리꾼들의 힘과 지혜를 모을 ‘포털 이용자 100인 위원회’도 모집중이다. 80% 정도가 채워졌다. ‘100인위원회’가 꾸려지면 그들로부터 많은 아이디어를 얻을 것이다. 현재 실무진은 4명이지만 100명의 머리가 모아질 것이다.

-100인 위원회에 대해 구체적으로 설명해 달라.

=순수한 누리꾼 모임이다. 시민운동가나 정치인, 학자등 명망가에게 부탁을 할 수도 있었으나, 실제적으로 인터넷을 사용하고 포털을 경험해 본 사람들이 구성원이 되서 포털을 모니터하고 많은 누리꾼 권익에 대해서 토론을 벌일 예정이다. 현재 100인 위원회 블로그에서 회원을 모집하고 있다. (http://action.or.kr/blog/inforight)

-누리꾼들에게 조언을 한다면.

=포털은 사용자와 유기적인 관계에 놓여 있다. 한쪽만 책임이 있는 것이 아니다. 규제만을 바라면 안된다. 각종 규제들은 자기 손을 묶는 꼴이다. 국가나 정치의 힘을 빌리지 말고 누리꾼 스스로, 포탈 뉴스에 대한 비판 의식을 가져야 한다.





[전문] 자유와 책임의 인터넷을 위한 질의서 /함께하는 시민행동

현재의 포털사이트(이하 포털)는 대다수 인터넷 이용자의 초기 관문입니다. 하루 1천만명 이상의 누리꾼이 다양한 정보를 소통하고 커뮤니티에 참여하는 포털은 인터넷이라는 네트워크의 중심 공간이 되었습니다. 또한 뉴스 콘텐츠의 제공과 유통을 통해 기존의 언론을 대체하고 있습니다. 그래서 최근에는 포털이 그 영향력에 맞는 책임을 다해야 한다는 목소리도 등장하고 있습니다.

그러나, 포털에 대한 사회적 책임성 강화라는 주제는 누리꾼의 참여로 이루워진 공공 자산 성격을 통해 설정되어야 할 것입니다. 인터넷이라는 네트워크가 그래왔듯이 다양한 누리꾼의 참여로 만들어진 공간이 포털입니다. 특히, 국가권력이나 혹은 특정세력이 좌지우지 할 수 없는 공간으로 이해되어야 할 것입니다.

자율과 관용에 기반한 평화로운 네트워크는 함께하는시민행동의 정보인권운동 가치입니다. 이는 정보의 독점화가 아닌 자유로운 정보소통과 프라이버시 보호를 통해 이루어 질 수 있다고 생각합니다. 포털이용자의 권익 향상을 위해서는 현재, 네트워크의 중심 역할을 하는 포털의 책임이 매우 중요합니다.

이를 위해 함께하는 시민행동은 귀 사에 ‘자유와 책임의 인터넷을 위한 질의서’를 보내드리오니 2006년 6월 20일까지 답변을 부탁드립니다.

1)미디어 영역

1. 독자위원회 or 옴부즈맨 제도

- 포털사의 뉴스서비스가 이용자와 사회에 대한 책임성을 가진다고 하면 이를 위한 최소한의 장치로서 독자위원회나 옴부즈맨제도가 필요합니다. 포털사는 독자위원회나 옴부즈맨들에게 뉴스의 편집 및 유통 등에 관한 정보를 제공하고 이용자들의 의견을 수렴하고 운영에 관한 정보를 정기적으로 공개할 필요가 있습니다. 이를 통하여 뉴스 유통과 중개의 투명성을 향상시키고 자율적인 모니터 활동을 통해 공정성을 향상시킬 수 있을 것입니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다. 이미 실시하고 있는 곳은 운영 내용을 알려주시기 바랍니다.

2. 뉴스편집과 유통의 가이드라인 제정

- 뉴스 편집과 유통은 단순하게 포털사이트의 공간 하나를 임대하는 서비스만으로 설명될 수는 없습니다. 왜냐하면 배치와 노출빈도에 따라 페이지뷰에 영향을 미치기 때문입니다. 2005년 7월 인터넷사이트 조사업체 메트릭스(www.metrixcorp.com)에 의하면 7월 일평균 미디어다음과 네이버뉴스의 순방문자는 각각 5백만 명, 4백43만 명에 달하고 있다고 합니다. 이는 신문사 사이트 중 조선닷컴의 7월 일평균 방문자수 27만4천 명, 조인스닷컴 11만8천명, 동아닷컴의 5만명에 비교하면 가장 영향력 있는 매체는 포털이라는 결과로도 해석 가능합니다. 특히, 댓글 시스템을 운영함으로써 2차 서비스를 하는 등 뉴스 영향력에 대한 책임문제를 외면할 수 없는 것입니다.

그렇기 때문에 뉴스의 중개와 유통에 관한 가이드라인을 설정하고 대외적으로 천명할 필요가 있습니다. 이는 뉴스편집과 유통의 기준을 공개함으로써 편집자의 자의적 판단을 최소화하고 책임성을 향상할 수 있는 방법이 될 수 있습니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다. 이미 실시하고 있는 곳은 운영 내용을 알려주시기 바랍니다.

3. 포털의 뉴스서비스 데이터공개 제도

- 신문의 경우 초판, 2판 등의 판수를 표시 합니다. 이를 통하여 독자는 기사의 내용과 배치의 변화를 알 수가 있습니다. 기사의 중요도가 어떻게 변화했는지를 알 수 있음으로 기사의 신뢰성에 대한 판단에 도움이 되는 것입니다. 그런 의미에서 포털사 또한 메인페이지에 올려지는 헤드라인 기사에 대해서는 일정한 시간대별로 편집 데이타를 공개할 필요가 있습니다. 편집 내용에 관한 투명성을 확보하는 것은 뉴스 중개, 유통의 책임성을 높이는 좋은 방법입니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

4. 뉴스제공자 오보기사 코너 제공

- 잘못된 기사, 왜곡된 기사에 대해서는 원기사를 작성한 언론사가 정정보도 및 사과를 하게 되어 있습니다. 하지만 기사작성 뿐만 아니라 해당 기사를 전 이용자에게 유통시키는 편집자의 책임도 간과할 수는 없습니다. 그렇기 때문에 오보 기사에 관한 코너를 추가하여 뉴스의 진실성을 향상 시킬 필요가 있습니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

2)이용자권리영역

5. 정보의 공익성 향상

- 지식과 정보가 세계를 움직이고, 포털사가 기업의 사적 공간이 아니라 인터넷 이용자들이 살아가는 공적인 영역이라는 점을 고려한다면 포털사는 정보의 공익성에 대한 배려가 더 많이 필요합니다. 특정 시간대, 혹은 메인 전체 페이지 중 일정 비율을 공동체의 조화로운 발전을 위한 정보로 채우는 것도 하나의 방법일 수 있습니다. 이것은 포털사 이익에 대한 사회적 환원으로 볼 수 있을 것입니다. 메인 페이지의 1%이상을 공익정보를 위한 코너로 설정하는 방법도 대안이 될 수 있습니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

6. 콘텐츠 저작 인격권

- 카페, 블로그, 미니홈피 등에서의 개인 저작물 이용에 관한 권한을 이용자 스스로 설정할 수 있도록 할 필요가 있습니다. 예를 들어 Creative Commons license나, 정보공유라이센스와 같은 권리의 설정을 개인 스스로 선택 할 수 있는 기능을 설치할 필요가 있습니다. 많은 포털사이트에서는 개인 저작물의 내용을 임의로 편집하거나 상업적으로 이용, 제공할 수 있다는 이용약관을 갖고 있습니다. 이러한 불공정한 약관을 수정하고 포털이용자에게 그 선택권을 부여한다면 이용자의 권리를 향상시킬 수 있습니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

7. 이주권에 관한 권리

- 블로그나 미니홈피와 같은 경우 콘텐츠에 대한 이주권을 보장해줄 필요가 있습니다. 현재 가입형 블로그, 카페등에서 만들어진 저작물들은 개인과 관련 공동체의 노력이 담겨진 자산입니다. 그러나, 포털사에서는 회원의 이탈을 막기 위해 의도적으로 관련 컨텐츠의 이동과 백업에 대한 배려를 하지 않고 있습니다. 개인 컨텐츠를 손쉽게 개인 PC로 백업할 수 있는 기술적 조치가 필요합니다. 이것이 수월해야 다른 곳의 블로그 혹은 커뮤니티로 이주할 수 있는 권리가 확보될 수 있습니다. 장벽으로 가두는 것이 아니라 장벽을 허무는 것이 인터넷 정신에 부합됩니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

8. 보편적 정보접근권

- 현재 포털 홈페이지의 경우 액티브엑스(ActiveX)에 기반한 인증 등을 비롯하여 MS 중심의 기술을 채택함으로서 MS 소프트웨어의 독점 문제가 심화되고 있습니다. 홈페이지 구성시 다양한 소프트웨어 사용자(예, 파이어폭스 등)들이 접근 가능도록 설계 해야 할 것입니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

9. 표현의 자유

9.1 검색 결과에 대한 검열이 각 포털사마다 존재하고 있습니다. 특정 검색어의 경우 주로 청소년 보호라는 취지로 성인인증을 받게 하는 경우가 있습니다. 또한, 국가 기관의 요구로 검색 결과를 차단 조치들이 있습니다. 검열기준에 대한 공개가 필요합니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

9.2 이용자가 글을 게시하는 경우 금칙어가 정해져 있는 경우가 있습니다. 그 범위와 기준을 공개해야 할 것입니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

3) 프라이버시

10. 주민등록번호 수집제한

- 주민등록번호의 오남용 문제가 지속적으로 발생하고 있음에도 회원 가입시 주민등록번호를 수집하는 관행이 지속되고 있습니다. 불필요한 주민등록번호 수집은 개인의 인권 침해 뿐 아니라 기업의 위험 부담을 키우는 것으로 인터넷 공동체에 전혀 도움이 안됩니다. 주민등록번호는 회원 가입시 수집하는 것이 아니라 서비스의 필요 수준에 따라 차등적으로 수집되고 이용되어야 할 것입니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

11. 검색과정에서의 프라이버시 보호

- 인터넷은 오프라인 세상과 다르게 기술적인 특성상 정보의 출발점과 도달점의 흔적이 남고 기록이 남습니다. 그런 의미에서 인터넷은 익명성을 보호하기는 취약한 특성을 갖고 있습니다. 특히, 주민등록번호의 앞자리 숫자, 전화, 이메일, 주소, 아이디등의 검색 과정에서의 빈번한 노출로 인하여 개인을 추적할 수 있는 방법이 상존합니다. 검색 과정에서 개인정보가 노출되는 것을 방지하기 위한 필터링이 필요합니다. 이에 대한 견해 혹은 계획에 대하여 답변해주시기 바랍니다.

12. 프라이버시 보호를 위한 기술적 장치

- 많은 기업에서 회원 개인정보를 위한 기술적 조치를 취한다고 알고 있습니다만, 불행하게 내부직원을 통한 유출사고가 빈번하게 발생하고 있습니다. 포털 회사 또한 회원 정보 조회, 복사, 출력 등에 관한 로그 기록을 관리하고 정기적으로 감사를 실시할 필요가 있습니다. 이에 대한 견해 혹은 운영 내용에 대하여 답변해주시기 바랍니다.
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“중국산 김치를 구별하는 방법을 다룬 기사들이 많은데 사실상 중국산 김치 구별이 불가능하다는 게 전문가들의 견해예요.”

 

“그럼 구별법이 들어 있는 기사는 일단 빼는 게 어떨까요.”

24일 오전 9시 제주 제주시 노형동 다음 커뮤니케이션 회의실.  미디어 다음 포털 뉴스 편집을 담당하는 포털 뉴스 에디터들과 서울에 있는 취재파트 기자 등 총 20여 명이 화상원격회의 중이었다.  미디어 다음 최정훈 뉴스팀장은 “최근 들어 뉴스 규모, 배치 등 편집방향 회의가 늘었다”고 말했다.

 

○ ‘포털 뉴스’ 에디터들의 뉴스 만들기


신문 방송 통신 등 각 언론 매체에서 공급하는 뉴스를 선별해 포털 사이트에 게시하는 포털 뉴스 에디터.  최근 들어 이들이 누구이며 어떤 작업과정을 거치는가에 대한 관심이 커지고 있다.  이들의 선택에 따라 누리꾼들의 뉴스 주목도가 크게 영향 받기 때문.  국내 인터넷 인구 3200만 명 중 80% 이상이 포털 뉴스를 보는 것으로 추산된다.

그러나 소화해야 하는 기사 수에 비해 에디터 수는 많지 않다.  네이버, 다음 등 주요 포털 사이트의 뉴스 에디터는 10명 내외.  하루 50∼70여 개 매체에서 들어오는 5000∼8000건의 뉴스를 검토하고 500건 정도를 포털 뉴스용으로 편집해 올린다.  에디터들은 대부분 언론사 인터넷 사이트 근무 경험이 있는 웹 에디터나 취재 기자들로 20대 후반에서 30대 초반이다.

하루 수천 건의 기사를 검토하고 발굴하다 보니 에디터들마다 독특한 기사 선별 방법을 개발했다.  네이버 뉴스의 박정용 미디어 유닛 팀장은 “조간신문으로 전체 감을 잡아 기사를 선택하는 형, 블로그와 검색어 순위 100위 자료를 통해 새로운 트렌드를 파악해 관련 기사를 찾는 형, 어느 언론사의 어떤 기자가 어느 주제 기사를 잘 쓴다는 사실을 검토해 기자 이름으로 기사를 검색하는 형 등이 있다”고 밝혔다.

○ 뉴스 전달자에서 뉴스 전문가로 진보할 수 있을까?

포털 뉴스 에디터들은 과거 ‘가치중립적으로 뉴스를 전달한다’는 입장이었지만 최근 들어 생각이 바뀌었다.  포털 뉴스 편집행위가 사회적 의제 설정 기능을 하고 있다는 사실을 인정하는 것.

회사원 김혜영(여·25) 씨는 “자주 포털 뉴스를 보다 보면 특정 포털 사이트의 경향이 진보인지, 보수적인지 알 수 있다”고 말한다.  그러나 포털 관계자들은 이에 대해 “각 언론사 제작 시스템 상 인터넷 뉴스 사이트의 기사는 낮에 공급받고 일간지 기사는 밤에 받다 보니 일정 시간대에 기사를 보는 누리꾼이 오해하는 것”이라고 부인했다.

누리꾼들의 이런 문제제기가 잇따르자 최근 각 회사는 나름대로 ‘게이트 키핑’을 강화하는 자구책을 마련하고 있다.  네이버 뉴스팀은 언론사마다 논조가 크게 다른 문제는 아예 관련 페이지를 따로 만들어 가나다순(회사명)으로 언론사 기사를 배치했다.  엠파스 뉴스팀은 자주 조회된 뉴스와 주 이용층을 실시간 분석하는 시스템을 이용해 에디터 개인의 견해가 뉴스편집에 적용되는 것을 견제한다.

그럼에도 의제 설정자로서 포털 사이트 뉴스 에디터들이 갖는 한계는 남아 있다.  언론학자들은 △포털 뉴스 에디터들이 20, 30대 초반으로 구성돼 다양한 연령대와 직업군의 사회적 견해나 관심사를 반영하기 어렵다는 점 △회사당 15명 내외에 불과한 인원이 1인당 수백 건의 기사를 검토, 선택하는 구조 등을 문제점으로 지적하고 있다.



- 출처 : 동아일보 -

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지난 20일부터 한주간 난 대한민국에서 그동안 참으로 보기 힘들었던 장면을 봤다. 네티즌들이 사회적 영향력을 갖도록 기여한 2개의 포털사이트들과 이를 이용해 다양한 발언을 했던 네티즌들이 치열한 싸움을 한 것이다.


바로 K중학교 교사간 성폭행 사건과 관련해서이다.


여교사가 올렸다는 (결국 본인이 올린 것이 아니라는 보도가 나갔다) 글이 17일부터 급속도로 퍼지면서, 가해자 사진과 군대때 행적을 비롯한 과거사까지 네티즌들사이에 같이 퍼지기 시작했고, 이는 곧 법적 처리와 무관한 네티즌들만의 '재판'이 열린 것이다.


그리고 20일 세계일보서 사실보도와 기획보도가 한꺼번에 나가기 시작하면서 네티즌들과 포털과의 '희한한' 싸움이 시작되었다.


당시 1만 2천여명이 서명한 미디어다음의 네티즌청원이 사라졌고, 관련기사도 메인에 잠깐 올랐을 뿐 사라졌다. (물론 검색 DB에는 남았다) 가해자 사진은 물론 관련 글도 찾아보기 어려워졌다. (아이러니한 것은 당시 학교이름을 치면 관련검색어에 가해자실명이 계속해서 나온 점은 아직도이해하지 못하겠다)


이에 네티즌들은 계속해서 네티즌청원란에 신규개설을 했고 역시 관련 글을 자신의 블로그는 물론 이곳저곳에 퍼 나르기 시작했다.


같은 때, 네이버 역시 기사가 DB에만 남고 메인에서는 사라졌고, 사진 등 관련 자료를 검색하기 어려워졌다. 검색된 기사역시 댓글을 차단시켜 버렸다. 그러나 네티즌들은 역시 계속해서 글을 올리며 네이버를 비판했다.


21일 새벽 중앙과 경향이 기사를 올렸고, 나머지 언론사들도 모두 21일에 관련기사를 쏟아내기 시작했다. YTN 등의 방송매체들도 달려들기 시작했다. 논점이 성폭행 자체에서 네티즌들의 무분별한 정보노출, 그리고 다시 가해자가 전교조 소속이라는 점으로 옮겨가면서, 내내 네티즌들의 관심속에 있었다.


그런데 이때까지도 미디어다음과 네이버 스팀에서 전면으로 내세운 기사는 없었다. 꼭꼭 숨기기 바빴다. 검색순위에서도 어느샌가 사라졌고, 우습지도 않은 연예기사만이 판을 치기 시작했다.


관련기사가 제대로 걸린 것은 연합뉴스에서 "인터넷 명예훼손 고소없어도 수사"부터였던 것으로 기억한다.


이번 사태에서 네티즌들의 무분별한 행동에서 대해서는 분명 비판하고 싶다. 가해자에 대한 분노는 인정하지만, 법의 테두리안에서 처리해야 할 부분을 여론으로 처리하려 한 것은 분명 잘못된 태도이다.

 

그러나 그것과는 별개로 대한민국 2대 포털사이트들의 태도 역시 이해하기 어렵다. 넷 공간이 무조건 막는다고 막아지지 않는다는 것은 다음과 네이버에서 일하는 사람들이 더 잘 알것이다. 네티즌들은 어쨌든 움직인다.

 

하지만 외형적으로는 세상은 움직이고 있었지만, 포털사이트들때문에 움직이지 않는 꼴이 되어버렸다. 일부러 검색해 찾아보지 않는 사람들 입장에서 21일 이후 K중 사태는 포털사이트에서 사라져버렸고, 습관적으로 겉에 드러난 뉴스만 클릭해보던 사람들은 그러한 사태에 대해 인지하지 못하고 있었던 것이다.


마치 1980년 광주사태가 있었을 때 세상은 움직였지만, 독재정부의 언론통제로 인해 조용했던 것과 마찬가지로 말이다. (결국은 세상에 알려졌지만)  포털이 입을 틀어막는 순간, 일부러 각 언론사 사이트를 들어가보지 못한 네티즌들은 머리가 정지된 것은 생각하지 않고, 언제나처럼 연예기사만 클릭하고 눈의 즐거움만을 추구하고 있었던 것이다.


지난 한주 인터넷상에서 한 사건은 그 어떤 사건보다 심하게 요동치며 네티즌들의 분노를 일으켰지만, 동시에 그 어느 때보다도 그 사건이 조용히 흘러갔다.


----- 권고 -----


포털사이트는 편하다. 검색하기도 그렇고, 이메일을 주고받기도 그렇다. 쇼핑도 편하고, 여러가지 재미있는 이야기도 많다. 그러나 세상을 알기위한 뉴스를 듣고자 한다면 각 언론사 사이트 뿐만 아니라, 늘 논쟁꺼리가 일어나는 사이트를 돌아다니기를 권한다. (더불어 포털의 문제점을 보도한 기사는 절대 포털에 걸리지 않는다)


과거 언론통제가 심해서 사람들이 진실에 접근하지 못할때도 사람들은 스스로 '다 안다'고 생각했다. 그러나 그들이 안 사실은 일부 사람들에 의해 '만들어진 거짓'이였다. 찾아보려 하지 않고 (물론 당시에는 힘들었지만) 생각하려 하지 않으며, 분석하지 않으면, 종국에는 가로세로높이 1m도 되지않는 공간에 내 '사고'가 갇혀있음을 느끼게 될 것이다.



-아해소리-

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